（万源市纪委监委审理室对案件进行核准　牟丽檠摄）

　　今年5月以来，为充分发挥案件审理“出口”“关口”“窗口”作用，严格履行审核把关和监督制约职能，万源市纪委监委积极探索“乡案县审”新模式，制定印发《万源市纪检监察系统“三阶联审”工作实施办法（试行）》，在全市推行不同乡镇、派驻纪检监察组、纪检监察室交叉初审，片区协作组、指导联系室复审，审理室核准的“三阶联审”工作机制，严守案件材料、手续程序、定性量纪等重要关口，筑牢案件质量“生命线”。

 　　“三阶联审”全程将查审分离，当案件审查调查结束后，审理室根据分工安排指定初审单位，然后成立至少由2名未参与案件审查调查人员组成的初审小组进行初审。初审结束后，除纪检监察室查办案件不再复审外，再由片区协作组、指导联系室成立复审小组分别对乡镇、派驻纪检监察组查办案件进行复审，最终都交由审理室核准。

　　“为避免‘三阶联审’流于形式，初审小组、复审小组接收案件卷宗后，要在3个工作日内完成审理工作，并形成相应的初审（复审）建议（意见）报告。”据万源市纪委监委相关负责人介绍，该市纪委监委规范操作程序，绘制了“三阶联审”工作简易运行流程图、案件卷宗交接记录表、案件卷宗交接表等。同时，明确“乡案县审”必报要件，制作了初审（复审）建议（意见）报告模版。

　　此外，“三阶联审”坚持全员参与原则，让全市基层审查调查人员转换角色，真正参与到案件审理工作中，在讨论、审议过程中吸取他人经验教训、检视自身不足，掌握办案要求和手段，逐步解决基层纪检监察组织办案能力不足、案件质量不高等“瓶颈”问题，倒推基层审查调查工作提质增效。

　　“通过参与交叉初审，我跳出了‘以案论案’的狭隘思维，提升了纪法运用能力，同时，让我对乡镇案件查办过程中存在的问题和自身短板看得更清、体会更深，对提升监督执纪能力有很大帮助。”万源市八台镇纪委书记赵一民表示，会将审理思维融入乡镇审查调查工作中，切实推动乡镇案件整体质效提升。

　　据统计，试行“三阶联审”工作制度以来，万源市纪委监委交叉初审案件35件，片区协作组、指导联系室复审7件，提出补充完善调查问题5个。